لقد وصلت إلى المقالات الرئيسية

حظر العمل في فترة الظهيرة يفشل في توفير الحماية الكافية للعمال

في 15 يونيو 2021

بدأ الحظر الصيفي للعمل في ساعات الظهيرة في جميع دول الخليج ما عدا البحرين. وباستثناء قطر، فإن الحظر يعتمد على تواريخ عشوائية أكثر منه درجات الحرارة الحقيقية خلال اليوم، مما يترك العمال عرضة لمستويات خطيرة من الإجهاد الحراري.

حملة كويتية للتوعية بالمخاطر التي تواجه سائقي دراجات التوصيل خلال ذروة حرارة فصل الصيف الفنان: طلال الميعان

ومع اقتراب ذروة الصيف، سجلت عدد من دول الخليج درجات حرارة عالية قياسية. ففي الإمارات، حيث بدأ حظر العمل الصيفي اليوم، سُجلت أعلى درجة حرارة لهذا العام عند مستوى 51.8 درجة. وفي البحرين، حيث يطبق فيها أقصر فترة حظر للعمل في الصيف، خلال شهري يوليو وأغسطس فقط، شهدت أعلى درجة حرارة سُجلت في شهر مايو منذ أكثر من قرن. وقد ارتفعت درجات الحرارة إلى مستوى دعا هيئة الدفاع المدني إلى تكثيف حملات التوعية للتأكد من أخذ السكان تدابير السلامة ضد مخاطر الحريق والحرارة. ومع ذلك، يستمر العمال المهاجرون في العمل في الخارج في ذروة حرارة فترة ما بعد الظهر. 

ويشار هنا، إلى أن قطر، قامت مؤخراً بمراجعة لوائح حظر العمل في فترة الظهيرة والتي تعتبر حالياً هي الأطول في دول الخليج: بموجب اللوائح الجديدة، لا يمكن القيام بالعمل في الخارج في الفترة ما بين 10:00 صباحاً و3:30 مساءً، من 1 يونيو وحتى 15 سبتمبر. وفي السابق كان يحظر على العمال العمل في الخارج خلال الفترة من 11:30 صباحاً وحتى 3:00 مساءً في الفترة ما بين 15 يونيو و31 أغسطس. 

واعتمد التشريع أيضاً، مؤشر حرارة الكرة الأرضية الرطبة (WBGT) لتقييم مستوى الإجهاد الحراري المهني، مما يجعل قطر أول دولة في الخليج تفعل ذلك. وبموجب اللوائح الجديدة، فإنه يحظر على العمال العمل في أماكن يزيد فيها مؤشر (WBGT) عن 32.1 درجة مئوية، وهو حد (WBGT) الذي يعتبر أصلاً مرتفعاً إلى درجة خطيرة. ويقول بعض المراقبين أن القانون المعدل ضعيف ولن يوفر سوى حماية هامشية (انظر الشريط الجانبي). 

وبحسب دراسة حول حد الأمان بالنسبة للرياضيين، فإنه عندما يكون مؤشر (WBGT) مابين 30 درجة مئوية و32 درجة مئوية، فإن "الحد الأقصى للتمرين هو ساعة واحدة. ولكرة القدم: لا يمكن ارتداء معدات واقية خلال التمرين، كما لا يجوز أن تكون هناك أنشطة إحمائية.  ولجميع الرياضات الأخرى: يجب أن يكون هناك فترة راحة مدتها 20 دقيقة موزعة خلال ساعة اللعب). 

نظرياً، عادة ما يتم استثناء العاملين في شركات قطاع النفط والغاز الإقليمية فقط من لوائح حظر العمل في فترات الظهيرة. ومع ذلك، فإن عمال التوصيل العاملين في قطاع المطاعم والأغذية والمشروبات الذين يستخدمون الدراجات النارية، والعاملين في محطات البنزين، وحراس الأمن يواصلون العمل خلال فترات حظر العمل ظهراً بدون أي لوائح تنظم ذلك. 

ولا يوجد في قواعد حظر العمل في فترات الظهيرة أي أحكام خاصة تتناول مشاكل المواصلات. فالكثير من الشركات، خصوصاً مواقع الإنشاءات، قد تتوقف عن العمل، لكن العمال يبقون في موقع العمل تحت أقصى درجات الحرارة. فالعمال الذين لا يتوفر لهم مواصلات عليهم الإنفاق أكثر على التنقل إلى ومن أماكن سكنهم. 

وبالإضافة إلى ذلك، من المرجح أن يتعرض المهاجرين للإصابة بالإجهاد الحراري أكثر من المواطنين. ففي إحدى الدراسات كان هناك "اختلافات كبيرة " بين الكويتيين وغير الكويتيين فيما يتعلق  بمعدل الوفيات الناجمة عن الإجهاد الحراري بين الذكور الذين تتراوح أعمارهم ما بين 15 و64 عاماً. 

كما أنه من المهم ملاحظة أن الإجهاد الحراري ليس سوى واحداً من بين عدد من المخاطر البيئية التي يتعرض لها العمال المهاجرين في الخليج. والمعروف أن جودة الهواء في المنطقة تعتبر هي الأسوأ في العالم إذ يتجاوز تركيز العناصر PM2.5 وPM10السنوي بشكل كبير معايير جودة الهواء التي وضعتها منظمة الصحة العالمية ، الأمر الذي يجعل العمال المهاجرين أكثر عرضة للموت أو الإصابة بالأمراض خلال أيام، بالعمل في بيئة ذات هواء سيء الجودة. 

ويتوجب على دول الخليج، حيث تقع في منطقة الطقس الحار والملوث، بذل المزيد لضمان حماية العمال من المخاطر الصحية التي قد يتعرضون لها. للمزيد حول هذا الموضوع اقرأ التقرير السابق.

سياسات الحظر الصيفي للعمل في ساعات الظهيرة في دول الخليج

دول الخليج النظام ساعات ومدة الحظر العقوبات

البحرين

قرار وزاري رقم (3) لعام 2013

من 1 يوليو -31 أغسطس 

12:00 ظهراً – 4:00 عصراً

500 دينار بحريني (1.326 دولار أميركي) إلى 1,000دينار بحريني ( 2,652 دولار أميركي) لكل عامل يعثر عليه يعمل في الخارج في ساعات الحظر
السعودية  قرار وزاري رقم (3337) لعام 2014

15 يونيو – 15 سبتمبر

12:00 ظهراً – 3:00 عصراً

3,000 ريال سعودي (800 دولار أميركي) و10,000 ريال سعودي (2,666 دولار أميركي)، بالإضافة إلى إغلاق المؤسسة لمدة 30 يوم 
عمان قرار وزاري رقم (286) لعام 2008، وتم تعديله بالقرار الوزاري رقم (322) لعام 2011.

1 يونيو – 31 أغسطس

12:30 ظهراً – 3:30 عصراً

100 ريال عماني (259 دولار أميركي) -500 ريال عماني (1,298 دولار أميركي)، والسجن بحد أقصى لشهر واحد
قطر القرار الوزاري رقم (17) للعام 2021

1 يونيو حتى 15سبتمبر 

10:00 صباحاً حتى 3:30 مساء

يتوقف العمل إلى ارتفع مؤشر WBGT عن 32.1 درجة مئوية

في حالة ارتكاب مخالفة، يجوز إغلاق مكان العمل جزئياً أو بشكل كامل بقرار من الوزير.
الكويت قرار وزاري رقم (189/ ل) لعام 2012، وتم تعديله بإقرار الوزاري رقم (212/ل) لعام 2012

1 يونيو-31 أغسطس 

11:00 – 4:0

100 دينار كويتي (328 دولار أميركي) – 200 دينار كويتي (656 دولار أميركي) لكل عامل يعثر عليه يعمل في الخارج في ساعات الحظر
الإمارات العربية المتحدة  إعلان قرار وزارة الموارد البشرية والتوطين

15 يونيو – 15 سبتمبر 

12:30 ظهراً-3:00 عصراً

5,000 درهم ( 1,361 دولار أميركي)  لكل عامل يعثر عليه يعمل في الخارج في ساعات الحظر