لقد وصلت إلى المقالات الرئيسية

نظرة عامة على قانون العمالة المنزلية الجديد في السعودية

القانون الذي يدخل حيز التنفيذ بعد عام، يوفّر حماية أفضل لكنه يفتقر آليات التنفيذ

في 10 ديسمبر 2023

يبقى القانون القديم في حيز التنفيذ حتى 21 سبتمبر 2024. بإمكانك تحميل مطوية "اعرف حقوقك" من قانون العمالة المنزلية الحالي، هنا

أصدرت السعودية قانوناً جديداً للعمالة المنزلية في 2 أكتوبر 2023، يدخل حيّز التنفيذ بعد عام هجري واحد من إصداره، أي في 21 سبتمبر 2024. وسوف يحل القانون الجديد، الذي صدر في هيئة قرار وزاري رقم 40676 بتاريخ 2 أكتوبر 2023 (03/17/1445 ه)، محل القانون القديم، القرار الوزاري رقم 310 لعام 2013.

ويعتبر القانون الجديد، الذي يشمل 33 بند، تحسيناً على اللوائح السابقة التي تنظم العمالة المنزلية. كما يقدم أحكاماً جديدة مهمة تضفي وضوحاُ على البنود الحالية. وتشمل التغييرات الرئيسية، حظراً واضحاً على مصادرة جواز السفر، تحديد حد اقصى لساعات العمل، وإدخال لوائح للصحة والسلامة المهنية، للمرة الأولى. 

ومع ذلك، فإن الاختبار الحقيقي لهذه التحسينات الحمائية، عندما تدخل حيز التطبيق. فقد كان من النادر تطبيق أحكام قانون العمال المنزلية السابق، وفي بعض الحالات، لم يتم، على الاطلاق، تطبيق اللوائح المعدلة، بما في ذلك حق عمالة المنازل في تغيير صاجب العمل عندما لا يدفع الرواتب. وهناك حاجة لوجود رقابة على الالتزام بالقانون، والوصول إلى آليات التشاكي، والمسائلة، لتكون هناك فائدة حقيقية من القانون الجديد. 

بالإضافة إلى ذلك، من المهم أن يتم التعامل مع العمالة المنزلية كعمال في أي قطاع آخر، وأن يتم مد مظلة قانون العمل السعودي لتغطيتهم. فعمالة المنازل لا تشملها الإصلاحات الأخيرة التي أجريت على قانون العمل في السعوديةـ، والتي تشتمل (وإن كانت غير مؤكدة) على تغييرات لقانون الهروب. فأحكام القانون الجديد لها تأثير محدود بدون إصلاحات تقابلها على نظام الكفالة، الذي بموجبه يحصل الكفيل على قوة وسلطة تفوق ما للعامل، مما يجعل العلاقة بين الطرفين غير متكافئة ويميل الميزان فيها لصالح الكفيل. 

وسوف يحل النظام الجديد الصادر بالقرار الوزاري رقم 40676 في 2 أكتوبر 2023 (17/03/1445هـ) محل القانون السابق الصادر وفق القرار الوزاري رقم 310 لعام 2013.

يلخص الجدول التالي الجوانب الرئيسية لقانون عمالة المنازل الجديد:

الأحكام الرئيسية

قانون عمالة المنازل الجديد

القرار الوزاري رقم 40676 الصادر في 2 أكتوبر 2023 (03/17/1445 ه)

اللوائح القديمة 

القرار الوزاري رقم 310 لعان 2013

ساعات العمل والراحة ينص القانون الجديد على ألا تزيد ساعات عمل عمالة المنازل فعلياً عن أكثر من 10 ساعات في اليوم الواحد. كذلك يشتمل القانون على فترات راحة خلال اليوم بحيث لا يعمل العامل المنزل أكثر من 5 ساعات متتالية دون فترة للراحة والعبادة وتناول الطعام، لا تقل عن نصف ساعة في المرة الواحدة. ولاتدخل هذه الفترات في حساب ساعات العمل على ألا تقل فترات الراحة اليومية المتواصلة عن 8 ساعات. لا يوجد حد اقصى لساعات العمل أو فترات الراحة خلال اليوم، ينص فقط على ألا تقل فترة الراحة اليومية عن 9 ساعات.
ضمانات العمالة المنزلية تحظر المادة 15 من قانون العمالة المنزلية، بشكل صريح، على صاحب العمل، التالي:

  1. الاحتفاظ بجواز سفر العامل أو أي من وثائقه الخاصة وأوراقه الثبوتية أو متعلقاته الشخصية
  2. الاعتداء الجسدي أو اللفظي على العامل المنزلي، أو ارتكاب أي عمل يدخل في تصنيف العنف تجاه العامل المنزلي
  3. ارتكاب أي تصرف ضد العامل المنزلي يتضمن الاستعباد أو التفضيل على أساس اللون، أو الجنس، أو العمل، أو الأصل أو "أي نوع من أنواع التمييز"
  4. التحرش الجنسي بالعامل المنزلي سواء لفظياً أو جسدياً.
  5. العمل الإجباري أو أي عمل يدخل ضمن نطاق الاتجار بالأشخاص حسب ما هو معمول به في السعودية وبموجب الاتفاقيات المصادق عليها. 
  6. عدم السماح للعامل المنزلي بالتواصل مع ذويه، وسفارة بلاده، وشركات الموارد البشرية والجهات المختصة.
افتقر القانون السابق أية أحكام تهدف إلى الحماية ضد هذه الانتهاكات.  
الحد الأدنى للعمر والحد الأقصى للعمر

يحظر البند 6 من قانون العمالة المنزلية تشغيل من تقل أعمارهم عن 21 سنة.

ينص البند 21 على انهاء عقد العامل المنزلي عند بلوغه 60 عاماً، إلا إذا اتفق الطرفان على عكس ذلك.

لا يوجد قيد محدد على العمر في القانون القديم
إنهاء العقد يقدم القانون الجديد قسماً جديداً يحدد حالات محددة يكون للعامل المنزلي فيها الحق في إنهاء عقده مع الاحتفاظ بمستحقاته. وتشتمل السيناريوهات ما يلي:

  1. إذا ما خرق صاحب العمل التزامات أساسية منصوص عليها في العقد أو في قانون العمالة المنزلية
  2. إذا ما أُثبت أن صاحب العمل أو من يمثله متورط في أنشطة احتيال خلال فترة التفاوض على العقد فيما يتعلق بشروط العمل. 
  3. إذا ما تعرض العامل المنزلي للأذى الجسدي على يد صاحب العمل أو أحد افراد العائلة، صنفت على أنها عنف أو تصرف غير أخلاقي. 
  4. إذا ما كلّف صاحب العمل أو من يمثله العامل المنزلي بمهمة خطرة تشكل تهديدا لصحة العامل أو لسلامته الجسدية. 
  5. إذا ما قام صاحب العمل بتأجير خدمات العامل المنزلي لآخرين.

بالإضافة إلى ذلك، فإن القانون الجديد يتضمن بندا خاصا بالقوة القاهرة لإنهاء العقد من قبل الطرفين.

لا توجد إشارة إلى قدرة العامل المنزلي على إنهاء عقد عمله
التعويض عن الإنهاء غير العادل للخدمة تنص المادة 25 على أنه مالم يتضمن عقد العمل المنزلي تعويضاً محدداً إنهائه من أحد طرفي العلاقة لسبب غير مشروع، يستحق الطرف الآخر تعويضاً قدره أجر شهرين. فيما ينص البند 24 على تحمل العامل المنزلي تكاليف عودته إلى بلده في حالة تبين عدم صلاحيته للعمل أو إذا رغب في العودة دون سبب مشروع. لا توجد إشارة لأي تعويض للإنهاء غير المبرر
إنهاء العقد دون تعويض تنص المادة 26 على أنه بإمكان صاحب العمل إنهاء عقد العمل المنزلي دون منح العامل مزايا أو تعويض نهاية الخدمة في الحالات التالية:

  1. إذا ما أخل العامل المنزلي بالتزاماته الجوهرية المنصوص عليها في العقد أو في أحكام قانون العمل، أو رفض أداء العمل دون سبب مشروع رغم إنذاره بالكتابة. 
  2. إذا ما قام العامل المنزلي، عمداً، بتصرف يقصد به الحاق خسارة مالية بصاحب العمل، على شرط أن يبلغ صاحب العمل الجهات المختصة بالحادث خلال 24 ساعة من وقت علمه بحدوثه. 
  3. إذا انقطع العامل المنزلي عن العمل، على أن يراعي صاحب العمل الضوابط والإجراءات التي تحددها الوزارة. 
  4. إذا ما ثبت أن العامل المنزلي قد حصل على العمل نتيجة غش أو تدليس.
  5. إذا ما ثبت اتباع العامل المنزلي سلوكا سيئا أو ارتكابه عملا مخلا بالشرف والأمانة
  6. إذا ما وقع من العامل المنزلي اعتداء على صاحب العمل أو أحد أفراد عائلته، أو مارس نشاطاً يضر بهم. 
لا توجد نصوص حول إنهاء العقد دون تعويض
سقوط الدعوى بالتقادم تنص المادة 5 على سقوط الدعوى بالتقادم بمرور 12 شهر على انتهاء عقد العامل المنزلي. ولا تقبل المحكمة المختصة أية دعوى تتعلق بالمطالبة بحق من الحقوق المنصوص عليها في هذه اللائحة أو الناشئة "مالم يقدم المدعي عذراً مقبولاً أو يصدر من المدعى عليه إقرار بالحق." لا يوجد نص بخصوص وقت تقادم الدعوى
متطلبات السلامة والصحة المهنية تركّز المادة 28، تحديدا، على أهمية التزام الطرفين باشتراطات السلامة والصحة المهنية وفقاً لأحكام الوزارة. كما تنص على أن يكون دفع التعويضات عن إصابات العمل والأمراض المهنية متماشيا مع الأحكام المنصوص عليها في "وثيقة التأمين". إلا أن قرار الوزارة لايزال غير واضحاً بهذا الخصوص.

لا يوجد إشارة للسلامة المهنية أو التعويض عن إصابات العمل في القانون السابق.

البند 12: توفر الرعاية الصحية للعامل المنزلي وفق اللوائح والتعليمات المطبقة في السعودية. 

رفع الغرامات ضد صاحب العمل

يواجه صاحب العمل الذي يخالف القانون، غرامة لا تزيد عن 20,000 ريال سعودي (5,330 دولار أمريكي)، أو منعه من الاستقدام لمدة لا تزيد عن إلى 3 سنوات، أو كلاهما.

للمخالفات المتكررة، قد يواجه صاحب العمل مضاعفة العقوبات أعلاه، أو المنع من الاستقدام نهائيا. وتتعدد الغرامات بتعدد الأشخاص الذين وقعت المخالفة بشأنهم. 

يصدر بقرار من الوزير أو من يفوضه، جدول يحدد المخالفات والعقوبات المقررة لها. بالإضافة إلى ذلك، تمتلك الوزارة السلطة لاستلام الشكاوى والقيام بالوساطة، في ذات الوقت مع مراقبة ومعالجة الانتهاكات التي يرتكبها أي من الطرفين، صاحب العمل أو العامل المنزلي. 

أصحاب العمل المخالفون للقانون يواجهون دفع غرامة قدرها 2,000 ريال سعودي (533 دولار أمريكي)، أوالمنع من الاستقدام لمدة عام أو كلاهما. وإذا ما تكررت المخالفة، فيعاقب بدفع غرامة لا تقل عن 2,000 ريال سعودي ولا تزيد عن 5,000 ريال سعودي، ومنع الاستقدام لـ 3 سنوات أو كلاهما. 

وإذا ما تكررت المخالفة للمرة الثالثة، فقد تمنع اللجنة المخالف من الاستقدام بشكل نهائي.

أحكام الإجازة السنوية يستحق العامل الذي يكمل سنتين من الخدمة ويرغم في تجديد عقد عمله، إجازة مدفوعة الراتب مدتها 30 يوماً. أما أولئك الذين ينهون خدماتهم بعد سنتين من الخدمة فيستحقون تعويضا نقدياً. ويتحمل صاحب العمل تكلفة تذاكر سفر عودة العامل إلى موطنه خلال إجازته السنوية يستحق العامل المنزلي إجازة مدتها شهر واحد مدفوع الراتب فقط في حالة تجديد العقد بعد مرور عامين. ولا يوجد نص خاص بالتزام صاحب العمل بشراء تذكرة السفر خلال الإجازة السنوية.
عقد العمل المنزلي يجب أن يكون العقد مبنياً على نموذج العقد المعياري الذي تحدده الوزارة، ويجب أن يكون مكتوبا باللغة العربية وتتم ترجمته إلى اللغة التي يفهمها العامل المنزلي. ويعتبر العقد صالحاً حتى وإن لم يكن متوفراً، مكتوباً. ويجب أن يشتمل العقد على العناصر التالية: 

  1. نوع العمل الذي يلتزم العامل بأدائه
  2. اسماء طرفي العلاقة وجنسيتهما، ومكان اقامتهما، والبريد الالكتروني لكل منهما، وأرقام التواصل، وبيانات لشخص قريب، والعنوان الوطني لصاحب العمل المنزلي.
  3. تاريخ انتهاء العقد، وتاريخ بدء سريانه
  4. قيمة الأجر وطريقة الدفع.
  5. حقوق والتزامات طرفي العلاقة
  6. فترة التجربة 
  7. ساعات العمل اليومية، الراحة الأسبوعية، ساعات العمل الإضافي، وحالات الضرورة لتكليف العامل المنزلي يعمل خارج المتفق عليه في عقد العمل، بما لا يخرج عن الأعمال والمهن المنصوص عليها في هذه اللائحة. 
  8. مدة العقد، وكيفية تمديده وانهائه. 
  9. التأمين على عقد العمل المنزلي وفقا للتعليمات المنظمة له.
تنظم العلاقة بين الطرفين بعقد مكتوب ويجب ترجمته. ويجب أن يشتمل العقد على البنود التالية:

  1. نوع العمل الذي يلتزم العامل المنزلي بأدائه
  2. الأجر المتفق عليه والذي يلتزم صاحب العمل بدفعه للعامل المنزلي.
  3. الحقوق والالتزامات
  4. فترة التجربة والاختبار
  5. فترة العقد وكيفية تمديده
مزايا نهاية الخدمة يستحق العامل المنزلي عند انتهاء عقد العمل مكافأة نهاية الخدمة قيمتها أجر شهر واحد عن كل أربع سنوات متتالية أمضاها لدى صاحب العمل نفسه. ويتخذ الأجر الأخير أساساً لحساب المكافأة، وتُستحق المكافأة عند انتهاء العلاقة التعاقدية.  يستحق العامل المنزلي عند انتهاء عقد العمل مكافأة نهاية الخدمة قيمتها أجر شهر واحد عن كل أربع سنوات متتالية أمضاها لدي صاحب العمل نفسه
تسوية المستحقات يتوجب على صاحب العمل دفع الأجور وأي مستحقات أخرى خلال أسبوع - على الأكثر – من انتهاء عقد العمل. وفي حالة انهاء العامل المنزلي للعقد، فعلى صاحب العمل تسوية كافة المستحقات خلال مدة لا تزيد عن أسبوعين. لم ينص القانون السابق على أي إطار زمني لتسوية المستحقات
فترة التجربة والاختبار يجور لكلا صاحب العمل والعامل انهاء العقد خلال فترة التجربة والاختبار. يجوز صاحب العمل فقط إنهاء عقد العمل خلال فترة التجربة والاختبار.
الإجازة الاسبوعية

يوفر القانون الجديد ضمانات أقوى للإجازة الأسبوعية، إذ ينص على أنه يحق للعامل يوم كامل للراحة مدفوع الأجر، لا يقل عن 24 ساعة متواصلة. 

بالإضافة إلى ذلك، فإن القانون يحدد أنه حق للعامل الذي يتطلب عمله العمل خلال يوم إجازته الأسبوعية، الحصول على يوم آخر للراحة أو الحصول على علاوة نقدية بحسب الاتفاق بين الطرفين. 

"يسمح" القانون السابق بيوم إجازة أسبوعية بحسب عقد العمل. 
الإجازة المرضية وإنهاء العقد بسبب المرض

يستحق العامل إجازة مرضية لا تزيد مدتها عن 30 يوم، متصلة أو منقطعة بموجب تقرير طبي. ويتسلم العامل خلال الـ 15 الأولى من هذه الإجازة أجره كاملاً، و50% من أجره للـ 15 يوم التالية من الإجازة. 

يحق لصاحب العمل إنهاء عقد العمل المنزلي إذا تجاوز مرض العامل 30 يوم. وفي هذه الحالة فإن صاحب العمل مسئول عن توفير تذكرة السفر لعودة العامل إلى بلده وتسوية مستحقاته لنهاية الخدمة. 

لا يحق لصاحب العمل إنهاء خدمات العامل المنزلي بسبب المرض قبل استنفاذه مدة الـ 30 يوم المحددة للإجازة المرضية إلا في حالة طلب العامل المنزلي ذلك، كتابياً. 

يحق للعامل المنزلي الحصول على إجازة مرضية مدفوعة لا تتجاوز 30 يوم سنوياً بناء على تقرير طبي يثبت احتياجه للإجازة.
الخصم من الأجر  يجوز الحسم من أجر العامل المنزلي في الحالات التالية:

  1. لدفع تكاليف ما أتلفه عمداً أو إهمالاً
  2. لتسديد سلفة حصل عليها مقدماُ من صاحب العمل.
  3. تنفيذ حكم قضائي أو قرار إداري يصدر بحق العامل المنزلي، مالم يكن قد نصّ في الحكم القضائي أو القرار الإداري أن الخصم يزيد عن ربع الأجر.
  4. لا يحق للعامل الحصول على أجر الأيام التي يتغيب فيها عن العمل
  5. يستحق العامل أجره في الفترة التي لا يعمل فيها، في حالة حضوره للعمل في الوقت المحدد للعمل، وبيّن استعداده للعمل، ولم يمنعه شيء عن العمل سوى أسباب راجعة لصاحب العمل. 
يجوزالخصم من أجر العامل المنزلي في الحالات التالية:

  1. لدفع تكاليف ما أتلفه عمداً أو إهمالاً
  2. لتسديد سلفة حصل عليها مقدماُ من صاحب العمل.
  3. تنفيذ حكم قضائي أو قرار إداري يصدر بحق العامل المنزلي، ما لم يكن قد نُصّ في الحكم القضائي أو القرار الإداري أن الخصم يزيد عن نصف الأجر
واجبات والتزامات العامل المنزلي يحدد البند 16 من القانون الجديد، واجبات والتزامات العامل المنزلي، مثل البحث عن وظيفة لدى صاحب عمل آخر، أو المحافظة على الممتلكات. يشبه هذا الجزء من القانون، إلى حد كبير، القانون السابق، لكنه يقدم تعديلين مهمين:

  1. يلغى القانون الجديد الفقرات التالية من القانون السابق: " يجب على (العامل المنزلي) عدم رفض أداء الواجبات المتفق عليها، أو أن يترك مكان الخدمة بدون سبب مقبول."
  2. يضيف القانون الجديد فقرة إلى الجزء المتعلق بالالتزام بتعليمات صاحب العمل، في القانون السابق: " إلا أذا ما كانت هذه التعليمات تتعارض مع شروط عقد العمل، أو اللوائح، أو الأوامر العامة، أو الآداب العامة، أو ما يعرضه للخطر أو المسائلة القانونية."
التركيز على حقوق العمالة المنزلية

على عكس القانون السابق، يبدأ القانون الجديد بالتركيز على حقوق العمال المنزليين. ونص المادة 3 على بطلان أي شرط، أو مصالحة، أو إبراء يخالف أحكام هذه اللائحة (قانون العمالة المنزلية) خلال سريان عقد العمل، مالم يكن أكثر فائدة للعامل المنزلي. 

ينص البند الرابع من القانون الجديد على أن أي مبالغ مستحقة للعامل المنزلي أو لورثته، بحسب اللوائح الجديدة، تعتبر "ديون من الدرجة الممتازة". وللعامل المنزلي وورثته امتياز استيفائها على جميع أموال صاحب العمل.